《海南日报》2026年1月26日A04版版面图
2025年，乐城先行区接待医疗旅游人数86.53万人次，同比增长109.18%
博鳌乐城缘何“圈粉”海内外？
翻开博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称乐城先行区）一年来的发展画卷，起笔有势，落笔生辉。
这一年，乐城先行区交出了一份亮眼的成绩单：医疗旅游人次同比增长109.2%，特许药械使用人次同比增长139.9%，全年引进国际创新药械和特殊食品首次突破100种，其中创新药械89种……这些数字背后，不仅是量的积累，更是质的飞跃。
这一年，乐城先行区以制度集成创新为笔，以开放合作共赢为墨，在万泉河畔书写了医疗健康事业发展的崭新篇章。从特许药械引进数量的井喷式增长，到生物医学新技术临床转化的破冰前行；从国际顶尖医疗机构的纷至沓来，到“医疗+旅游+文化”深度融合的消费回流，乐城先行区构建起一个集“医、药、研、产、城”于一体的国际化医疗创新生态。
展开剩余88%制度创新破壁 打造全球资源“超级接口”
走进博鳌医药公用型保税仓，现代化的恒温恒湿库区内，一排排智能货架上超过540种特许药械静静陈列，每一盒药品、每一台器械都贴有专属的追溯码，这是它们通往中国市场的“绿色通行证”。
在这片繁忙而有序的“医疗特区”里，不少特许药械正享受着“零关税”政策的红利，从入库到配送，全流程高效运转，随时准备为国内患者带来康复的希望。
“‘零关税’政策对于我们这些在乐城先行区内注册的医疗机构来说可谓是‘锦上添花’，不仅可以减轻患者用药用械成本，也为我们企业资金周转提供了很大的便利。”海南博鳌超级医院相关负责人冯家龙的话语，道出了众多入驻机构的心声。
过去一年，海南自贸港药品、医疗器械“零关税”政策红利持续深度释放，全年累计减免税款超6000万元。这一数字背后，是无数患者家庭减轻的经济负担，更是乐城先行区作为“医疗特区”制度优势的生动体现。
然而，“零关税”仅仅是乐城制度创新版图中的一块拼图。作为中国深化医疗改革的“试验田”，乐城先行区始终致力于打破“时空”、搭建桥梁。自去年2月1日《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区生物医学新技术促进规定》实施以来，乐城先行区在生物医学新技术临床转化领域迈出了历史性步伐。通过构建涵盖申报、评审、监管、应用的全链条制度体系，园区已批准细胞与基因治疗项目22个，不仅为国内难治性疾病的患者带来了全新的治疗希望，更为国家在这一前沿领域的立法探索积累了宝贵的“乐城经验”。
“乐城暖银龄”健康嘉年华活动现场。
在博鳌乐城“永不落幕”国际创新药械展，来自上海的王女士正端详着一款来自澳大利亚的特许保健食品葆能牌辅酶Q10。咨询台前，工作人员耐心地解答着关于心脑血管健康辅助治疗的疑问。这种将“全球好物”直接呈现给消费者的场景，得益于乐城先行区境外特殊食品进口使用政策的稳步落地。
去年以来，乐城先行区已成功引进特医食品3款、保健食品10款，精准填补了国内针对罕见病、慢性病等特殊人群的健康供给缺口，让“大病不出国”的内涵从“治病”延伸到了“防病”与“康养”。
制度的生命力在于执行与优化。为了进一步提升特许药械的可及性，乐城先行区打出了一套“组合拳”：通过设立省药械审评服务中心乐城分中心，实现审评资源下沉；建立特许药械预审机制，让医疗机构可以“先入库、后申报”，大幅压缩了等待周期；实施带离使用分级管理，在确保医疗安全的前提下，允许患者将更多种类的药品带离园区，减少了往返奔波之苦。与此同时，依托医疗联合体与远程医疗平台，乐城先行区正构建起一张辐射全国的高效协作网络，真正实现了“让数据多跑路，让患者少跑腿”，将制度创新的红利，精准“滴灌”到每一位有需要的患者身上。
产业生态成林 构建“医研产”融合创新闭环
乐城先行区的产业图景，正经历着从“盆景”到“森林”的深刻嬗变。这里不再仅仅是特许药械的“展示窗口”，更已成为全球高端医疗资源汇聚的“引力场”。
2025年，海南首家外商独资医院——博鳌富隆医院的成功引进，标志着乐城先行区在高水平对外开放上迈出了里程碑式的一步。吉隆坡康健之城、吉隆坡国际医院、韩国爱易尔整形外科医院以及乔治华盛顿大学等国际顶尖医疗品牌的集聚，为乐城先行区构建国际化医疗服务体系奠定了坚实基础。
在深化国内国际合作方面，乐城先行区同样动作频频。通过建立“乐城—澳门”医疗健康合作机制，不仅打通了与粤港澳大湾区之间的资源通道，更在金融支付端取得突破——签约安盛香港等国际保险公司，推动园区9家医疗机构初步搭建起国际保险“一站式”结算服务平台，让跨境医疗支付更加便捷高效。为了打破人才流动的壁垒，乐城先行区创新出台港澳台卫生系列高级职称认定办法，让港澳台医疗专家在乐城先行区执业不再有后顾之忧，真正实现了人才评价体系的“软联通”。
全球创新资源的加速聚集，让乐城先行区的“含金量”不断提升。全年引进国际创新药械与特殊食品首次突破100种大关，其中不乏BNCT（硼中子俘获疗法系统）等肿瘤治疗领域的革命性技术，这些“高精尖”产品的落地，不仅填补了国内技术空白，更让乐城先行区成为全球医疗科技创新的“首发站”。首届全球创新药械博览会的成功举办，以及随之发布的重磅产品白皮书，更是向世界展示了乐城先行区作为国际医疗创新价值定义者的雄心与实力。
在“医教研”协同发展的顶层设计下，乐城先行区正逐步补齐科研与教育短板。上海交大医学院海南国际医学中心的研究生们已正式在乐城先行区开启求学生涯，这标志着乐城先行区在培养本土化高端医疗人才方面迈出了坚实一步。依托真实世界数据研究的先发优势，乐城先行区的创新成果不断涌现：新增多款药械产品通过真实世界数据通道加速获批上市，并成功进入国家医保及商业保险目录，切实减轻了患者负担。特别是“国际创新药械‘三医协同’可信数据空间”获批国家数据局首批试点，这是对乐城先行区数据治理能力的认可。
在“量”的增长与“质”的提升双轮驱动下，乐城先行区的医疗核心竞争力正以前所未有的速度增强。通过成功引进中山大学中山眼科中心、吉林大学中日联谊医院等医疗机构，并联合中华医学会、中国医师协会等三大国家级学协会，乐城先行区的医疗技术与服务水平实现了跨越式提升。与此同时，为了广纳天下英才，乐城出台了极具含金量的“人才发展十条措施”，并联合琼海市设立每年不低于1亿元的人才发展专项资金，以空前的力度吸引“乐城好院长”、学科带头人等关键人才落户。
在“产城融合”的大背景下，乐城先行区与琼海的一体化招商成效显著，前瞻布局生物制造、脑机接口等未来产业，不仅让产业生态更加多元，更通过完善政务、交通等配套设施，筑牢了高质量发展的安全底线。省级层面专门出台的23条支持措施，更为这片热土注入了强劲的政策动能，一个集医疗、科研、产业、教育、生活于一体的国际化医疗健康生态圈正在乐城先行区蓬勃生长。
医旅融合提质 塑造国际医疗旅游消费新地标
近日，两支来自东南亚的旅行团，怀揣着对前沿医疗的好奇与对康养文化的向往，开启了“医疗特区”的探索之旅。在国际创新药械展的展厅里，全球最小的心脏起搏器如胶囊般静卧在展台，他们用镜头记录下这个“微型奇迹”。
博鳌乐城“永不落幕”国际创新药械展迎来大批国内外游客。
这不仅是行程单上的一个站点，更是一场关于“健康+文化”的沉浸式体验。在乐城先行区，海外游客深入了解精准体检、中医理疗等特色服务，对“一站式健康管理”的医疗旅游模式表现出浓厚兴趣。来自马来西亚的游客感慨：“这里不像传统医院，反而像一座融合了科技与人文的度假胜地，让人在放松中完成健康管理。”这种“医疗不离生活，康养兼具趣味”的独特气质，正是乐城吸引东南亚游客的核心要素。
政策红利与服务创新的双重驱动，让“乐城体验”持续升温。随着海南自贸港建设的深入推进，86国人员入境免签政策与国际医疗旅游服务标准的落地，为跨境医疗消费搭建了“绿色通道”。2025年，乐城先行区全年接待医疗旅游人次同比增长109.2%，其中下半年环比增长尤为显著；接待入境医疗旅游人次在下半年更是实现了环比增长超6倍的惊人跨越，客源地覆盖印尼、马来西亚、老挝、加拿大等14个国家，海外医疗消费回流趋势明显，乐城先行区正逐步成为辐射东南亚的国际医疗旅游首选地。
博鳌乐城“永不落幕”国际创新药械展迎来大批国内外游客。
为了将“流量”转化为“留量”，乐城先行区在服务品质与品牌塑造上持续发力。通过精心打造23条涵盖肿瘤、眼科、医美抗衰、运动康复等领域的特色医疗旅游线路，乐城先行区实现了满足不同人群多元化需求的定制化服务。
与此同时，16场“健康岛·快乐城”医疗旅游专题推介会在全国多地掀起热潮，特别是“乐城护椰苗”关注儿童健康、“乐城暖银龄”关爱老年群体等特色健康消费活动的推出，让乐城先行区的品牌温度深入人心。首家健康消费品专卖店的投入运营，让游客在享受医疗服务之余，能将乐城先行区的健康理念“带得走”，进一步延伸了健康消费链条。
医疗核心业务的繁荣，是医旅融合发展的坚实根基。得益于特许药械引进机制的全面升级和“药等患者”模式的实现，乐城先行区特许药械使用人次同比增长近140%，全年营收突破80亿元，同比增长51.5%。这一系列亮眼的数据，不仅印证了乐城医疗服务的硬核实力，更彰显了其作为国际医疗旅游消费新地标的强大吸引力。如今的乐城先行区，正以更加开放的姿态、更加完善的配套、更加国际化的服务，向着建设世界一流国际医疗旅游目的地的目标加速迈进。
航拍乐城先行区。乐城先行区管理局 供图
2026年是“十五五”规划开局之年，也是海南自贸港全面实施封关运作开局之年，还是乐城先行区推动内涵式建设走向纵深、实现能级跃升的关键一年。乐城先行区管理局相关负责人表示，未来，乐城还将继续全面深化“医、药、研、产、城”融合发展，聚焦提升医疗核心能力、扩大高水平医疗服务供给、推动医疗健康产业集聚等重点任务精准发力，奋力打造成为海南自由贸易港高水平对外开放和高质量发展的示范窗口。
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